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企业招聘招标文件评审方法?
一)最大限度地满足招标文件规定的综合评价标准;
(二)满足招标文件的实质性要求,且经过评审的最低投标价;投标价格低于成本的除外。
从这一条款可以看出,主要的评标方法有
(1)综合评价方法;
(2)最低评标价法。
一、综合评标法:(俗称“评分法”)
特点:将招标人的各种资质、技术、商务、服务条款换算成一定分值,总分100分。评标时应对投标人的各项指标进行检查,并给出分值。最后,经过总结和比较,得分值最高的应为中标人。
各评委独立打分,评标时不互相讨论;最后总结分数。
优势
1.更容易针对具体项目制定评标方法和标准;
2.评标时,评委容易对照标准“打分”;
要点
1、必须在招标文件中,预先列出需要评价的具体项目和指标及分值;
2.评标标准应当按照有关法律法规制定,不得擅自修改;比如价格占30-60%,不能超范围变动。
3.分值的标准不要太笼统。没有细则不可能定出40分的“价格分”;需要说明如何计算每个投标人的具体得分;还应细分每一项的指标,包括“技术30分”,包括那些考核指标,以及如何计算分数或扣分的标准方法。
困难
1.很难制定详细的评分标准,准确到每个分值;
2.技术和价格的标准分数之间很难找到平衡;
3.难以提前制定和公布具体计算的“基准价”等参数和计算方法;特别是在目前存在诸多不正当竞争行为的情况下,很容易被个别竞标者或评委人为破坏;
4.标准细化后很难最大程度满足招标人的意愿。
劣势
1、具体实施中,评标方法和标准可能多种多样,难以统一和规范;
2.在没有资格预审的招标中,容易出现资格条件设定不合理导致“歧视性”条款,造成不公平、质疑和投诉;
3.如果评分标准不够细化,评标委员会的“自由裁量权”容易过大;
4.很容易发生“出价最高者中标”的情况,引发对政府采购和招投标的质疑。
二、最低评标价法:特点:将投标人各种技术、商务、服务内容相关的指标要求按统一标准换算成价格,进行比较,选择“最低评标价”的方法作为中标人。评标时,评标委员会成员可以是“同一专业”,也可以是不同专业,互为补充;谈判可以商量。最后,各评委独立提出意见,总结评价结论。
要点
1、对于资格、资历、业绩等条件,采取的是“合格通过;不合格者淘汰”。优于或超越,不是“加分”。
例如,目前机电产品国际招标的做法是:首先进行“初审”,即“合规性审查”(审查是否有法定代表人授权;投标保证金;是否签字等。)-然后进行业务条件符合性审查-然后进行技术指标符合性审查-然后进行价格转换;最后做个对比。
2.特殊情况下,允许在一定情况下为投标人“提价”。比如在国际招标中,对于“国内和国内供应”,与直接进口商相比,允许有15%的“提价”,即取国内生产供应的投标价,15%后与直接进口的投标价进行比较,出价最低者中标。再比如,如果技术和商业指标允许偏离,偏离部分也会被转换为“加价”,一般是0.5%的加价。
优势
1、最适合使用财政资金和其他共享资金进行采购招标,能够更好地体现公共采购“满足需求”的目的。
2.在不违反法律法规原则的前提下,最大限度地满足招标人的要求和愿望;
3.通过竞争,突出了竞价可以省钱的特点。据统计,一般资金储蓄率在10%左右。
4.评标科学细致;每个投标人都可以被告知他们未能中标的原因。
劣势
1.提前(投标前)准备工作要求较高;特别是对于需要标注“*”的关键技术和商业指标,需要慎重考虑;只要其中一项指标不符合招标人的要求,即可判定为“实质上不响应招标要求”,视为“不合格”,不能进入下一轮。
2.评标时对评委的要求比较高;需要仔细评估和计算才能得到结果。需要时间。
3.虽然大多数情况下避免了“出价最高者中标”的问题;但对于一些使用公共资金但有竞争需求的国际招标项目,很难准确划定“技术指标”与价格的换算关系,也没有体现“性价比”的真正含义;例如,目前的国际招标方法,技术正偏差(高水平的技术因素,价格上涨因素只有0.5%,有时不能反映真正的水平差距;),即使招标人有资金和理由,也很难引进水平更高、价格略高的设备和技术。其他评标方法介绍:
性价比评标法:是一种特殊的综合评标方法。
财政部18号令规定:(为18号令所列三种评标方法之一)
第五十三条性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后,对各有效投标人的得分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对投标文件的响应程度等)进行汇总评分的评标方法。)以外的价格因素计算,除以投标人的投标价格,商(评标总分)最高的投标人即为候选供应商或中标供应商。
注:根据其规定,最低报价为计算中的基准价。
最低价中标法:适用于大宗简单商品的投标。型号规格和质量标准相对简单明了。在投标中,出价最低者中标。
根据标底确定中标的方法:早年常用的投标方法。招标人请人认真计算工程的合理总造价作为“标底”,并严格保密;开标唱标后,公布标底,最接近标底的人中标。现在很少用这种方法了。
双信封评标法:工程投标中的一种方法。投标人应同时提交两个信封的技术和商务报价;首先,打开技术信封进行分析比较。对于符合要求的,打开报价信封,出价最低者中标。
两阶段招标评标法:大型复杂成套设备或项目采用。在买方(招标方)对技术不熟悉,心里没底的情况下使用。第一步是投标“技术方案”(不涉及价格);对符合要求的,第二步用商务报价投标。
招标评委审查要点?
一、审查招标文件 吃透标准要求
招标文件是评标工作的重要依据和评判标准,专家评标前,首先要审查招标文件,吃透标准要求。实际评标中,因时间紧、任务重,专业技术水平参差不齐;评标时为节省时间,评委们急于完成评标,不耐心阅读招标文件,走马观花,极容易造成评标内容的疏忽和遗漏,影响评标质量。为杜绝隐患,评标前,评委会专门拿出时间,对招标文件进行详解,使每位专家都能掌握项目的范围、性质、主要技术参数、商务条款等详细信息,尤其要清楚“废标”条款,做到有的放矢。
二、审查重要信息 拿准评标依据
《招标投标法实施条例》第四十八条明确规定招标人应向评标委员会提供评标所必需的信息,通常包括“招标文件、投标文件(审核通过者)、图纸、可研性报告、立项批复文件、技术标准规范、最高限价、工程量清单、资格审查及围标串标情况、资格预审报告(如有资格预审时)”等内容,评委会应同招标人、监督员、代理机构等分工协作,合力完成重要信息的审查,为高效、便捷评标提供保障。
三、审查投标函及附录 确保不遗漏事项
投标函及附录在合同中具有不可或缺的地位。实际评标中,一些专家只审查投标报价、工期和承诺等内容是否满足招标文件要求,经常忽视对投标函中“项目经理姓名、有效期、投标保证金、质量标准、暂估价”等内容的审查,疏忽大意或顾此失彼会酿成大问题。因此,对“不起眼”部分的审查同样不可或缺。
四、审查预审情况 消除故障隐患
招投标法律法规规定,一般公开招标需要资格预审,尤其是大型工程或技术复杂工程、特殊行业工程或货物、服务采购,对有资格参与的潜在投标单位进行资格预审是十分必要的。项目进入评审阶段后,评标委员会从“投标人资格要求、企业财务状况、同类项目经验、技术管理能力”等方面对入围者进行再审查,先一步解决潜在的问题,为项目评审奠定坚实基础。
五、审查围标串标杜绝弄虚作假
《招标投标法实施条例》第三十九、四十、四十二、五十一条明确规定,评标委员会要对投标人围标、串标弄虚作假行为进行审查。评标委员会要充分发挥招标方和监督部门的作用,利用“信用中国、全国社会保险综合查询平台”等信息查询系统,审查投标人各种资质、资格证明资料、查验项目经理及项目部人员的劳动合同和养老保险缴款单位证明材料,对存疑部分的内容采取澄清、说明或提交原件等方法进行确认,扎牢评标“篱笆”,杜绝弄虚作假行为。
六、审查主材设备 防止出现偏差
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条第四款规定“明显不符合技术规格、技术标准的要求”属于重大偏差。评委会要加强对各投标文件中的主要设备、材料是否满足招标文件要求进行审查,从“规格、参数、生产厂家、品牌、质量”等要素入手,认真进行审查,确保评审工作不出现偏差。
七、审查项目进度 提升科学化率
工期是合同条款中的重要组成部分,评标时,一些评委只看总工期,往往忽视对工程进度合理性的审查,致使评标过程中有时出现违背项目建设客观规律,不科学、不合理的工期计划,为后期履约埋下“隐患”。因此,评委评标时,不仅要看总工期,还要审查阶段工期、节点工期是否都满足招标文件要求,不留“死角”。
八、审查评标报告 保证评标完整性
评标报告是全面反映评标委员会项目评审工作的重要文件,累计数小时甚至10多小时的评标过程,都要通过评标报告予以反映,因此,认真撰写评标报告不仅是对项目负责,也能反映评委的工作质量。现实中,评委会对评标报告的撰写过于简单,不仅不利于存档备案,还有可能引起质疑。撰写评标报告有规范模板,通常包含“基本情况和数据表、评委会成员名单、开标记录、评分一览表、投标人排序、中标候选人名单、澄清说明补正事项纪要”等事项,此外,还应写明评委会认为应当说明的问题。
评标是政府采购项目实施的关键环节,每一名评标专家都应端正态度,熟练运用“八审查”方法,树立“零错误”评标理念,评出令各方满意的结果。
公开招标评标方法?
答:政府采购公开招标针对标的的具体情况,主要采购取以下几种评标方法:?
(1)打分法。即由招标人制定评标因素(如价格、质量、信誉、服务等)和相应的分 值;评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分;最后,汇总计算评标委员会对每个投标人的打分,给出每个评标人的分值。?
(2)最低投标报法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中,报价最低的投标人即为中标人。这种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。?
如果评标委员会一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合理,有降低质量、不能诚信履约的可能时,有权通知投标人限期进行解释。
如投标人未在规定期限内作出解释,或所作解释不合理,评标委员会取得一致意见后,可确定该投标人不能中标。
评标委员会可将第二个最低投标价的投标人作为取价最低的投标。如第二个投标人有上述情形,则以此类推。
?投标人也可采用最低评标价方法,包括寿命周期成本评标法、成本折算法等,或将两种以上评标方法综合使用
比选和邀请招标优缺点?
比选优缺点:
? ? ? ?比选这种方式没有法律上的定义,只是市场为了避开公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源等法定方式而创立的一种采购方式。优点是速度快,不用履行招标评标流程。
? ? 缺点是没有法律依据,不合法,有法律风险。
邀请招标优缺点:? ? ? ?
? ? ? ?优点:邀请目标有限,信息不称造成影响较小,招标成本小。
? ? ? ?缺点:具有一定排斥性,不利于投标人的充分竞争、市场培育和优胜劣汰。
招标采购常用的评标方法有哪些?
是运用评标标准评审、比较投标的具体方法。一般有以下三种方法:(1)最低评标的价法。评标委员会根据评标标准确定的每一投标不同方面的货币数额,然后将那些数额与投标价格放在一起来比较。估值后价格(即“评标价”)最低的投标可作为中选投标。(2)打分法。评标委员会根据评标标准确定的每一投标即为最佳的投标标准确定的每一投标不同方面的相对权重(即“得分”),得分最高的投标即为最佳的投标,可作为中选投标。(3)合理最低投标价法。即能够满足招标文件的各项要求,投标价格最低的投标即可作为中选投标。在这三种评标方法中,前两种可统称为“综合评标法”。