1.人大常委会听取和审议专项工作报告的具体程序有哪些

人大常委会听取和审议专项工作报告前，常委会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由本级人民政府、人民法院、人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十曰前，由其办事机构将专项工作报告送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见；人民政府、人民法院或者人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。

常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

常委会组成人员对专项工作报告的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会

有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

常委会听取专项工作报告及审议意见，人民政府、人民法院、人民检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，向本级人大代表通报并向社会公布。

2.审议发言要把握哪些关键

审议意见是人大常委会对“一府两院”实施依法监督的重要载体，是人大履职的关键。

提高审议质量，追求审议实效，是人大常委会履职的永恒课题。而常委会组成人员的审议发言水平直接决定着会议审议的质量，影响着人大监督工作的效果。

因此，审议发言应把握以下几点： 一、注重学习，提高素质。审议发言不仅是个人形象的展现，更是人大常委会整体素质的展示。

要针对部分组成人员不敢发言、不会发言，有的抓不住主要矛盾，言不对题、离题千里；有的“茶壶煮饺子”有话表达不清楚；有的唱赞歌多、观点思路少；有的滔滔不绝、说的都对、可操作性差；有的始终“事不关己、高高挂起”；有的泛泛而谈、概而说之，很难引起重视；有的甚至始终不发一言等表现，要进行学习提高：加强党的政策理论的学习；加强人民代表大会制度和人大业务知识的学习；加强法律知识的学习；加强市场经济知识和科技知识的学习。提高政治素质和业务能力，实现理论联系实际。

与此同时，人大常委会审议，要做到一般情况下在会前七天将拟审议的专项工作报告送到各位委员手中，提前了解掌握情况，写出审议发言提纲，这样既可以提高审议发言的质量，又可以节省审议发言时间。不管怎样审议，都要做到提前思考，提前准备，提前熟悉和了解，这样才能胸有成竹，有的放矢。

二、简明扼要，突出重点。尽量避免重复“一府两院”报告中讲过的内容，防止和避免罗列现象多、分析研究少和讲成绩多、讲问题少的现象。

要如实反映实际，少讲套话、空话，在肯定成绩的同时，通过深入思考，研究分析，指出存在的问题和原因，并针对存在的问题提出切实可行的意见和建议，做到言之有理，言之有据。 三、一针见血，指出问题。

人大监督审议，必须以事实为根据，以法律为准绳，发现问题只是基础，一针见血指出问题才是关键。审议发言必须克服两种不良作风：一是审议之前不调研，审议时仅仅根据被审议单位提供的材料，泛泛“解读”，谈不出真知灼见；二是有些常委会组成人员每次审议都是无准备上场，待有人发言后，随声附和。

因此，常委会组成人员会前必须搞好调查研究，掌握事实，指明问题，举一反三，深入剖析，既不能无限上纲，乱扣“大帽子”，又不能无的放矢，隔靴搔痒。只要摆事实讲道理，受监督者就不得不正视问题，下决心整改。

四、紧扣实际，科学建议。审议发言的目的是引起受监督单位的重视，督促其解决问题。

要想解决问题仅仅指出还不够，还必须依据相关法律法规，结合实际，提出建议。所提建议要坚持以大局为重、发展为重、民生为重，尊重事实，尊重科学，做到紧扣主题，不说题外话；熟悉情况，不说外行话；把握分寸，不说过头话，力戒唱高调，喊口号，似是而非，空洞说教，造成被审议单位感到无所适从的倾向。

（河南省邓州市人大常委会 孙中林）。