1.执法监察重大问题调研报告怎么写

执法监察建议立足于已发事件，着眼于对继发问题的预防，对有关单位进一步健全规章制度，加强监督管理，有着十分重要的现实意义。

下面是YJBYS小编为大家搜索整理的一篇关于执法监察建议书执行状况的调研报告范文，欢迎大家参考阅读，希望你喜欢。 《执法监察建议书》是纪检监察机关依据《行政监察法》有关规定，充分发挥监督检查权和建议权的具体工作体现，是执法监察任务中经常要运用的一项监察手段。

近年来，霸州市纪委监察局充分利用执法监督检查建议的权威性，针对有关部门在体制、机制、制度方面存在的问题、矛盾、不良情况及时下发监察建议书，提出改进意见和建议，督促有关部门完善管理，堵塞漏洞，健全监督制约机制，有效防止了苗头问题的进一步恶化，确保政令畅通和政府中心工作的顺利进行。 为贯彻依法行政、科学行政，全面推行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预-互联网最大文秘资源网防腐败体系的进程，我们将充分发挥执法监察建议制度特点，进一步总结经验，完善措施，严格程序，强化监督，促进执法监察乃至整体纪检监察工作的深入开展。

2.有没有城管方面的创先争优调研报告

自开展“创先争优”活动以来，该局党委把握“创先争优”活动特点，以加强学习型党组织建设和争创“高效、廉洁、先锋、满意”城管为载体，通过推行党员“一员四岗”工作，发挥党员先锋模范作用，全面推进城市管理各项工作。

一、营造氛围，加强学习型党组织建设1.统一党员队员思想。确定了“城市管理用心、百姓生活舒心”的为民执法理念，明确了“塑造公正文明的队伍形象、树立敢于争先的竞争意识、发扬吃苦耐劳的奉献精神、养成团结友爱的良好风气”的团队精神，树立了“县委县政府可以信任的一支队伍、百姓生活中可以依赖的一支队伍、急难险重时可以战斗的一支队伍”的奋斗目标。

2.坚持“五个一”学习活动。“每日一条”：每日学习一条政治理论或者与执法业务相关的法律条款。

“每周一学”：每周以支部为单位开展一次集体业务学习，开展“创先争优”活动以来共学习28次。“每月一考”：每月组织一次政治理论和法律法规考试，开展“创先争优”活动以来共进行考试2次。

“每季一研”：深入基层调研，每季出刊一期“调研思考”。“每年一评”：年终对党员开展一次述学评学活动。

3.上好五型党课。点题党课：开展“如何运用手中的权力”大讨论等主题活动，由该局党委领导上党课1次，专家上辅导课2次。

短信党课：利用短信平台进行学习，开展“创先争优”活动以来发送短信41条。微型党课：利用晨会、巡查间隙等时段，上好“创先争优”活动微型党课10余次。

情景党课：到县法院、县看守所等开展典型警示活动2次，观看先进事迹报告会2次，到南湖等革命圣地体验1次。趣味党课：开展读书思廉月、党纪法规征文、党纪法规知识竞赛等活动3次，参加人数200多人次。

4.深化“五学”模式。书本学：按局党委学习计划指定的学习书目组织学习和自学。

实践学：深入街道、社区、农村进行调研，向群众学习。结对学：以“1+1+1”学习形式，开展结对学习。

交流学：在单位内部和外部组织进行交流学习。比武学：开展各类技能比武学习活动。

二、“四个城管”，提升“创先争优”工作1.以争创先锋城管为抓手，提升服务能力。根据行政区划调整实际，调整党支部设置，所有党支部均开展“无候选人直选”工作。

完善干部选拔机制，上半年对中层干部通过竞聘上岗优化配置，有10名同志得到提拔任用，对14名原中层干部调整了岗位，2名原中层干部降职或免职处理。通过抓好桌面、墙面、卷面、屏面、脸面、面对面等“六个面”和拓展读书咏廉、教育倡廉、谈话促廉、活动兴廉、媒体传廉、制度固廉、结贫思廉、监督保廉等“八廉”工作，自觉抵御腐朽思想的侵袭，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

坚持以党建带工建、带团建、带妇建，指导工作方向。2.以争创廉洁城管为抓手，提升服务形象。

通过各层次自己找、互相查全面查找岗位廉政风险点并最终确定局党委领导班子、中层干部、执法队员以及市容管理员四个层次各10个岗位廉政风险点。召开“廉洁城管”承诺大会，全体执法人员根据各自岗位存在的风险点签订“廉洁城管”承诺书。

开展日常履诺监督，制作“廉洁城管”台卡公开承诺内容接受监督，年底对执法人员履诺情况进行考核评价。3.以争创高效城管为抓手，提升服务水平。

开展了2次“岗位大比武，技能大练兵”“创先争优”活动，实行科室人员借用制和服务一线承诺制。出台《立案工作规定》等5项制度，规范优化办案流程。

强化目标责任考核问责，每月在该局《督察通报》中进行点评，对存在问题责令落实整改。4.以争创满意城管为抓手，提升服务层次。

该局党委组织各支部结对8个社区（村），开展联部门、联社区、联家庭、联学校、联农村、联市场、联企业、联商家“八联”工作300余次。加大“两违”整治巡查力度，共调查处理违法违章建设29起，拆除违法违章建筑48处，共计面积4951平方米。

做好“世博”期间“环沪护城河”安保工作，保质保量做好驻守卡点和社区大巡防安保工作，共出动人员70人次。实行无缝隙工作制，“96310热线”24小时开通。

做好信访和服务工作，共办理各类信访761件。做到限时办结，事事有回音，件件有着落，反馈率为100%，满意率95%以上。

三、“一员四岗”，发挥“创先争优”模范作用一是本职敬业岗。立足本职岗位，认真履职，做好日常工作。

今年上半年，共教育流动摊点5635次，教育建筑工地车辆污染路面138次、车辆乱堆放占道1183起、规范店外出摊4643次，拆除广告横幅598条。开展私拉横幅整治9次、乱设摊整治15次、占道经营整治13次、夜间烧烤整治3次，取缔乱设摊480多只。

二是公益奉献岗。每名党员认领一个社区公益奉献岗，每人每年参加4次以上社区公益活动。

开展“创先争优”活动以来，共进社区开展义务劳动5次，参与社区巡防6次，进行法制宣传7次，协助社区开展“两违”管控15次，拆除违法建设11处，配合社区清理居民饲养家禽占用公共绿地8次，出动人员330人次。三是服务民生岗。

每名党员结对一户农户，开展服务农民促进增收工作。在县镇二级设立嘉善特色农产品自产自销点17个，服务农民增收50多万元。

达到了既规范农户销售。

3.我想写关于城管和摊贩的调查报告,但是

往浅处说，就写写城管和摊贩间的矛盾产生的原因，比方说工作职责与吃饭的手段之间的对立啊，管理者与被管理者之间的不平等导致的心态失衡啊什么什么的，这些都是虚的。

往深处说，就写写城管和摊贩间不可调和的根本原因，在于我们对于市容市貌的要求大大超过了现阶段的城市经济文化发展水平，还有那么多人吃不饱穿不暖，当然要出来摆摊讨生活，城管是为ZF形象负责的，那谁为穷人的生存负责呢？

副标题我建议用这样一句话：我们的城市是否给弱势群体生存空间太少？

用申论的格式写。简单说就是

1。提出问题--暴力抗法及暴力执法等现象层出不穷。

2。分析问题--纠其愿意主要在于哪几点几点（比如体质上啊，个人素质上啊，经济水平上啊等等）。

3。解决问题--重症需下猛药，我们要从哪几个方面来解决这些问题，由浅入深说。（建议是从个人素质--经济发展---体质改革的顺序来论述）。

具体的素材LZ可以在网上搜，多的是，也可以去街道城管科体验体验生活，那样更贴切点，用申论的笔法写，正式些。

希望我的回答对您有所帮助。

4.关于社区管理存在哪些问题的调查报告

社区环境卫生调查报告 如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍 ，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢？2009年2月10日，我在自家小区颐泽花园深入社区去随机访谈。

在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。

那如何解决呢？在我调查中突发其想：在每个楼道底层的楼角处放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。除此之外，噪声污染也需要及时解决。假期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，对于孩子们，要剥夺他们玩的权利是绝对行不通的，所以此问题的策略就是显得比较令主管部门头疼的。我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。

生活是个人的，而环境是大家的，如果大家都能站在别人的立场看待问题，相信很多矛盾都可化解。

环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。

5.摆摊占道的调查报告

跨门占道经营是近年来城市管理和执法的难点和热点问题，也是城市脏乱差的主要源头之一，同时又是城管执法队伍日常工作的一大重点。

然而其反复性牵扯了执法队员的大量精力，整治跨门占道经营势在必行。为此本局牵头对开展了对城区内跨门占道经营现象的现状、原因、危害进行调研，征求意见，探求治理跨门占道经营的有效措施。

报告如下： 一、城区跨门占道经营现象基本情况 （1）业态分布：镇海城区范围内，跨门占道经营的经营业态主要集中在早点摊、水果、日用百杂、副食批发、铝合金、车辆销售、鲜花等经营户，普遍存在经营种类繁多，店面小等情况，经营户跨门占道经营情况严重。 （2）位置分布：主要分布在西门、南街菜场周边以及大西门路、环城西路等路段，后大街、聪园路、三角地路、西长营弄、马贺弄、茗园路、工农路等小街小巷也时有跨门占道经营现象发生。

这些路段普遍基础设施相对落后、居民居住相对集中、靠近菜场或者靠近学校。 （3）时间分布：小快餐店多在早、中、晚三餐时间占用道路，部分店面会在餐后把经营物品收回室内，也有部分餐饮店为经营夜宵把桌子摆在人行道上。

铝合金加工店多在店外进行门窗生产和堆放加工好的体积较大的制成品，多发生在生产阶段和送货前的时期，具有间断性的特点。洗车店多在有客户来洗车时在店外清洗和抹干，并停放待洗车辆，间断性强。

车俩销售、鲜花、杂货、水果店则往往把所卖商品超出门窗摆放在道路上，持续性强。 二、跨门占道经营现象的危害 跨门占道经营是对室内正规经营的一种危害。

客观上降低了者的经营成本，使得经营者在竞争上更具优势，对守法经营者的权益造成了损害。也是对国有资产和公共设施的极大浪费和摧毁，被占用的是本应属于全社会的公共空间和道路。

跨门占道经营是一种低水平的经济发展现象，是通过牺牲城市的长远利益来换取眼前部分人的利益。不仅严重污染环境。

容易制造脏乱传播疾病，严重危害市民的身体健康。而且容易造成交通拥挤、阻塞，引发交通事故。

上下班高峰时期常常是跨门营业的高峰时期，二者相互影响极易影响交通。 三、跨门占道经营现象的成因 一是历史原因。

菜场周边由于基础设施不到位，一直存在着允许其跨门占道，随着基础设施的不断完善与城区市容市貌不断提升的需要，当如今要求其停止跨门占道行为时，当事人均不愿意接受。考虑到实际情况，现在只能在其店外划线规范，要求其在线内整齐有序摆放。

二是先天缺失。“一间只有四、五平方的店面，各类执照健全。”

此类店面在城区不在少数，可谓麻雀虽小五脏俱全。因为地方实在太小，经营户经常采取跨门占道来扩大经营空间。

三是经营意识。一方面经营户认为只有把商品放在店外才能有顾客。

为增进营业，常采取跨门、占道经营的手段来招揽生意，并互相攀比、跟风、贪图方便，通常一家占道，成行成市跟风，惟恐落后。另一方面经营户法律意识淡薄，并没有认识到自身行为的违法性和危害性。

四是市场因素。早点店，水果店等行业投资小，见效快，一直受到中小投资者的青睐，由于价格低廉实惠，吸引许多民众来此消费，助长了跨门营业现象的长期存在和反复。

四、目前查处跨门占道经营主要存在的难点 一是调查取证难，执法阻力大。由于法律意识淡薄，跨门营业经营者对执法部门的查处有很大的抵触情绪，对执法工作不配合，甚至人身攻击、暴力抗法。

在执法过程也曾出现经营者与实际经营者不符，也就是说经营环节存在层层转包现象，而实际经营者又非本地人。一定程度上造成取证困难，并为进一步处理带来了难度。

另外许多跨门占道店铺的经营者是下岗失业职工、劳教释放人员、特困居民等，在实施处罚过程中，社区、街道及相关部门均给予不断地说情，导致城管部门或法院在执法时不得不考虑其实际困难，这也是城区跨门占道经营处罚难的原因之一 二是民众误解大，执法环境差。经营者多数为外地人或本地下岗再就业人士，都有一定困难。

根据相关规定，当事人据不改正，不配合调查时，执法队员可以暂扣经营者经营工具。但在实践中，执法队员一旦采取查扣措施时，往往引起周边群众围观，不少群众不明就里帮助违法者向城管队员求情，而经营者往往借此情景吵吵闹闹，甚至暴力抗法，极易造成不良的社会影响。

三是落实长效难，全天管理难。由于多种主客观原因的存在，跨门营业返潮经常发生，当执法队员再次处理时，经营者往往认为执法队员在针对他（她），更加地不理解，不配合，甚至拉上临近店铺，相互配合起来与队员无理取闹，互拖后腿，囿于人力物力限制，执法机构不能一下子进行处理。

由于执法体制及手段等原因，目前针对跨门营业现象的治理仍存在一定管理空白。虽然目前招宝山中队已经采取新的管理模式，实行管理与处罚相分离，错时管理等新型模式，取得了一定的效果，填补了管理空白，但由于装备、人员以及其他客观条件的存在，完全杜绝跨门营业现象尚有难度。

五、治理跨门营业的建议 跨门占道经营现象产生原因错综复杂，整治起来难度较大，治理跨门占道经营是一个长期过程，应牢牢把握城管执法，。

6.如何规范基层执法行为的调研报告

一、基层执法工作现状。

1是工作积极主动性不强，工作责任心不强，思想观念陈旧，工作方法简单粗暴，大局意识不强，多数人怕办案、不想办案、不会办案，存在不求有功、但求无过的消极思想。2是重"收费"轻"管理"的现象依然存在，各基层部门大部分精力都花在行政收费上，为执法而执法。

3是执法机构单一，专一办案人员少，执法人员素质参差不齐。4是人力资源配置不科学，行政执法工作人员配置数量不足，执法人力资源严重不足。

二、从纪检监察角度，加强基层执法工作的必要性。基层执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对基层执法人员最根本的素质要求。

大力加强基层执法规范化建设，不仅是保证基层执法队伍公平、公正、文明执法的重要途径，也是提高基层执法队伍维护社会稳定能力和执法公信力的重要举措。基层执法部门，承担着最具体最基本的执法活动，执法工作开展的好坏直接影响到全市执法队伍的形象，乃至影响党和政府在群众心目中的形象。

因此，推进基层执法规范化建设要立足于根本，立足于实践，在现有的条件下，从宣传教育、惩奖机制、监督方式入手，多措并举，全面推进基层执法规范化建设。三、在规范基层执法工作中积累的几点经验做法。

1 、从宣传教育的角度出发，着重于思想道德建设，以提高基层执法人员拒腐防变能力，为规范基层执法打好基础。规范基层执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。

端正思想，要牢固树立勤廉执法的理念、牢固树立严格依法办事的观念、牢固树立服务于党和国家工作的大局观念。扎兰屯纪委监察局组织全市各条战线的执法人员参观自治区级警示教育基地——成吉思汗监狱，通过参观廉政教育展厅和警示教育展厅，深刻了解了中国共产党的反腐历程和先进人物的优秀廉政事迹，以及近年来领导干部职务犯罪的典型案例。

随后听取服刑人员现身说法，他们以自己的犯罪经历警示大家金钱取代不了一切。这些生动的案例，给每一位执法人员敲响了警钟，一定要坚定理想信念，坚持操守，树立正确的人生观、价值观、权利观、名利观和世界观，掌好权、用好权，自觉接受群众的监督，坚决抵制不良风气的影响，从思想上牢固筑起党纪国法和思想道德两道防线，提高自身拒腐防变的能力，为规范基层执法打好思想基础。

2、从学习培训的角度出发，着重于自身素质建设，提高基层执法人员的执法素质，确保执法严格、公平，公正。提高执法人员的执法水平是整个执法工作中的基础性、保障性工作。

通过强化法律学习和教育培训，进一步提高执法人员的整体执法素质和水平。提高执法人员的执法水平，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对执法人员进行法制培训。

扎兰屯市各执法单位针对不同层次执法人员的需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训，及时更新新颁布的法律法规知识。其次，各执法部门开展灵活多样的法律法规学习活动，提高执法人员学习法律的热情。

扎兰屯市城市管理行政执法局在全局范围内开展法律知识竞赛，进行现场闭卷答题；在全局范围内开展模拟情景执法活动，互相学习、互相提高，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题，提高执法人员的素质和水平。3、从监督的角度出发，着重于的完善监督机制，创新监督形式，以全面促进基层执法规范化。

及时、有效的执法监督，是保证基层执法人员规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于基层执法人员执法朝着健康的方向发展，有利于基层执法人员更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进基层执法规范化建设。

监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还要加强对基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查。

扎兰屯纪委监察局每年联合市政府法制办对全市行政执法工作进行监督检查，对基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，切实落实执法过错责任追究制度。为内部执法监督取得实效，在全市行政执法单位及执法人员中实行黄牌警示红牌问责制。

主要是指市纪委监察局在行政执法检查中发现行政机关行政执法人员存在失职、渎职、滥用职权等行为但情节较轻的，予以黄牌警示，限期整改，并将记入个人执法档案。全年累计黄牌警告超过两次，市纪委监察局建议市政府相关部门暂扣其行政执法证件，调离行政执法工作岗位；对已违反行政纪律、构成违法违纪的行政执法人员实行红牌问责，依据《行政监察法》给予相应的处理；凡是执法过程中的违法、违纪行为及"吃、拿、卡、要"行为造成重大社会影响，被新闻媒体曝光的，直接予以红牌问责，建议政府有关部门吊销行政执法证件，依法处理；一年内挂2次"黄牌"或 1次"红牌"的单位，其主要负责人须作出书面检查，并对一把手进行诫勉谈话。

就外部执法监督而言，完善政务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果。扎兰屯纪委监察局与全市基层执法人员签订行政执法廉洁承诺书，提高执法工作的透。

7.城市管理中存在问题有哪些

（一）城市规划和基础设施严重滞后 城市形象的塑造，关键是规划，如何使规划思路和群体建筑风格，适应城市建设管理和发展需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题，在积极推进城市化和城市现代化进程中，大幅度扩张经济总量、加快扩张城市规模与循序渐进完善城市功能一直处于矛盾之中，城市规划建设的负债经营虽然在迅速扩张经济总量和城市规模上成果裴然，其造成的环境污染不但给我们的子孙后代带来沉重的代价，也给城市管理带来了明显的负面影响，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。

（二）环境状况与可持续发展相悖 城市环境基本是一个人造环境，是人类与环境在特定空间地域的有机结合和对立统一，这就决定了城市生态环境的脆弱性、依赖性。城市的环境污染、生态恶化是愈演愈烈之势，使城市环境日益恶化，城市规模扩张，工业加速，城市人口增长，工业废弃物和生活垃圾排放量增大，综合利用不足，无害化处理率低，造成固体废弃物的污染，噪音污染在建成区、工业区尤为严重。

可持续发展，要求社会生产力与自然生产力相和谐，经济再生产与自然再生产相和谐，经济系统与生态系统相和谐，实现在保持自然资源质量和持续供应能力前提下的经济的持续发展，在不超越环境系统涵容能力和更新能力前提下的人类社会的健康发展。目前，城市的环境状况与可持续发展原则相悖，主观原因是，在发展观上片面追求经济的增长，造成资源的浪费和生态系统的破坏，在措施上环境建设滞后，仍然不自觉走着先发展，后治理的老路，在管理上整治力度不足，监管不严造成城市环境恶化。

（三）城市人口密集、整体素质较差、经济运行质量不高 城市人口的增长，是城市化的必然结果。目前，从经济不发达的农村集中流向沿海经济较发达的城镇，也给城市管理带来了巨大的压力，引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。

人口质量存在与城市发展不适应的问题，这种不适应表现为，文化素质不适应，受教育程度不高，人口中大学生比重偏低；专业技术、技能素质不适应，不能满足生产、经营、管理等工作岗位的素质需要；文明素质不适应，意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不少的差距。 城市人口数量的增长和质量的相对不足，如同一把双刃剑，对城市的经济，社会发展造成威胁。

由于现阶段城市经济发展水平不高，大量的人力资源流向市场，这部分动态群体在没有找到固定工作时，往往在街头上以各种低层次的生产方式谋生，例如加工、维修、开小餐馆、做小生意、摆摊点等，这些经营活动与违章违规常常仅隔一步之遥，可谓城市市容环境违规违章现象的“温床”。 （四）科学的管理机制难以形成 由于城市管理体制未理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，城市管理仍处于行政管理与依法管理并存，人治与法制相连，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道，主要表现在以下几个“不适应”： 一是管理观念上的不适应。

“重建设轻管”、“先建设后管理”、“重经济效益，忽视社会效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的观念还未真正扭转过来，城市管理还未摆脱传统管理的模式和框框，造成一些“安全小明小区”不安全、环境脏、乱、差的状况。 二是管理体制上不适应。

城市管理体制条块纵横交错，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，事权、财权过于集中在“条条”，城管部门责大权小，难以起到协调作用。 三是管理范围上的不适应。

一方面城管部门经常化、规范化管理不到位，人手少素质低，致使占道经营、乱倒垃圾、违章建筑、破坏路灯、绿化、户外广告和野广告混乱等现象得不到彻底整治，严重损害了市容环境；另一方面，城镇和乡村之间职责不清、管理层次参差不齐，较难统一协调。 四是管理手段上的不适应。

有法不能依，违法抗法现象时有发生，行政执法缺乏必备的约束力和强制性，私宰生猪、违章建筑、无牌门店的查处需要公安、城建、工商部门的大力支持，联合执法才能顺利开展。 （五）市民的文明素质亟待提高 城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。

当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。因此，城市管理“以人为本”的方向虽然明确，但真正实施起来往往举步维艰。

其所以难，就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾，简言之，即是个人、局部利益与整体、长远利益之间的矛盾，城市的规。

8.怎样推进城市管理工作汇报

科学规划和建设城市。完善面向消费者的服务业发展政策，发展教育、医疗卫生、旅游、文化等服务业。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持集约发展，创新城市规划，增强城市规划的科学性和权威性，大力建设海绵城市、绿色城市、紧凑城市，提高环境质量。建设安全、便捷、高效、绿色的城市综合交通体系，打造智慧城市，畅通城市要素流动渠道。优化调整城市土地利用结构，调减工业用地，增加生活、生态用地，逐步形成合理的土地用途结构。

提高城市治理现代化水平。加强城市发展规律研究，科学把握城市人口、经济、土地和住房、交通、环境的发展及其相互关系。建立健全城市治理专业教育制度，加强城市治理人才培养，形成一支懂城市、会治理的人才队伍。借鉴国际先进经验，探索实行中国特色职业城市经理人制度，形成充满活力的职业城市经理人市场。

全面依法治市。法治是城市现代化的重要标志，是城市工作的基本方式，是维护和保障市民合法权益、促进社会公平正义的制度保障。应在深入推进城市管理和执法体制改革的基础上，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序，依法规划、建设、管理城市。

9.该问题不属于如城管执法局现需市城管执法局协调处理群众反映问题的

（一）提升城市管理综合行政执法的立法层级当前城市管理全国统一立法的条件已经基本成熟。

首先，城市管理是转型社会综合治理的重要一环，在剧烈的社会转型中城市管理具有相当的综合性、复杂性和艰巨性。十余年来，城管执法一直面临法律缺席的尴尬窘境，法律地位和职能定位始终被质疑。

因此，尽管一部统一立法并不能彻底消解城管执法的诸多矛盾和问题，但是没有统一立法则凸显城管执法权限的混乱，加剧城管执法职权与职责错位。其次，城管综合执法试点改革已经推行了10多年，北京、上海、长沙、深圳、武汉、昆明等地在城管地方立法方面积累了一定的立法经验，国外同样也有许多经验可借鉴，可以制定全国统一的行政法规或法律。

因此，制定统一规范城市管理综合行政执法的专门法律或行政法规，是必要的，也是可行的。专门针对城管综合执法的全国统一立法，重点是有针对性地明确和解决城管执法的范围、体制、协调、执法队伍的法律定位以及综合行政执法行为的规范、责任追究等问题。

（二）理顺城市管理综合行政执法体制目前的城市管理综合行政执法体制强调重心下移，即将执法权限下移到基层政府，这主要是从提高执法效率、方便执法为民的角度考虑的。但是，这种重心下移的做法没有考虑到城市管理的整体性，而且在实践中导致综合执法机关的独立性欠缺。

一个城市的发展和秩序维护，在规划上具有整体性，作为城市发展保障的综合行政执法同样应具有宏观上的协调一致性。因此，为了方便城市的整个统一管理、顺应城乡一体化趋势，建议在全国范围理顺城市管理综合行政执法体制。

可以仿照公安机关的组织形式，将“城管综合行政执法局”以市/县为单位来进行设置，作为市/县政府直辖的职能部门来设置；然后在每个市区或镇设“城管综合行政执法分局”；在分局下面分设“勤务区”；在“勤务区”之下可以考虑设立“网格”，推行已见成效的网格化管理。（三）合理界定综合执法机关的职责范围根据改革试点的经验和共识，实行综合执法，能综合的应尽量综合，不能综合的不必强求，关键是如何科学合理地划定综合执法的职责范围。

为了避免综合执法机构与职能部门的职责交叉，可考虑按照以下四个标准衡量和取舍执法事项的划转：一是执法的专业程度，专业技术性强的执法事项不适合划转；二是金融、海关、国税等实行垂直管理部门的职责不能划转，属于地方政府工作部门的职责则可以划转；三是是否属于剩余职责，任何政府部门都有自己基本的、固有的职责，这种职责不能划转，否则该部门就失去了存在的必要，剩余职责是政府部门除基本职责之外的其他职责，这种职责可以划转；四是是否属于专属执法权，专属执法权是指法律明确规定由某行政机关行使而不得由其他行政机关行使的执法权，例如公安机关对人身自由的处罚权和强制权、税务机关的税收强制征管权等。只有科学界定综合执法的职责范围，才能避免综合执法机构管理事项过于宽泛，更好地发挥综合执法的作用。

（四）完善城市管理综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度按照决策与执行相对分离的原则，城管执法机关主要承接职能部门的执法职能和权限，与相关职能部门之间有着密不可分的工作关系。第一，处理好城管执法机关与相关部门的关系，需要在明确综合执法机构的性质和职责的基础上，建立起全面而规范的公务合作制度。

主要包括：规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度、行政协调制度、行政协助制度等，加强相互之间的协调配合，及时解决共同面临的问题。第二，存在职能衔接的有关部门之间应该建立紧密的协作关系：有关部门在城市管理领域中做出行政许可的，要加强后续管理，发现违法行为，应及时告知城管执法机关；城管执法机关在进行查处之后要将处罚情况及时反馈给有关部门。

在现行法律中，上述制度只有零散规定。因此，建立部门间规范的公务合作制度是建章立制、完善综合执法的一项重要任务。

（五）加强城市管理综合行政执法队伍的培训和规范化建设目前，全国城管执法人员数量已经超过百万之众。[8]如此庞大的一支执法队伍，其法律地位未明，也缺乏统一管理。

要提高城管综合行政执法机关和执法队伍的执法正当性和社会认同度，必须加强规范化建设。第一，明确城管综合执法机关的法律地位和城管执法人员的公务员身份。

城市管理综合行政执法属于社会综合治理的一个非常重要的组成部分，城管执法机关履行行政职能，行使执法权力，法律地位应属政府的执行性行政机构。相应的，城管执法人员是专门承担城市管理执法任务的公务员。

第二，加强城管行政执法人员的培训。城管执法工作具有很强的特殊性，因此虽然现在是属地管理，但在执法规范上应全国统一，建议设立专门的国家城市管理学院，承担城管执法的培训工作。

通过统一培训，在全国城管队伍中贯彻依法行政理念，建立规范化的执法流程，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平。第三，城管协管力量作为政府治理的适度社会化、社会治理中的公民自治的体现，同时，客观上具有部分解决就业与实现社会稳定的功。

10.怎么写关于管理人员工作情况的调查报告

某公司管理调查报告 （范文） 通过这两天与公司高中层管理人员及各班组长的初步交流及现场调查，XX公司的管理状况初步调查结果如下： 一、公司基本情况简介 该公司是一劳动密集型公司，生产人员较多，有180来人，大都为初高中水平的技工，年龄也大都在20岁左右。

素质不高，社会经验缺乏，甚至独立生活能力也不强。生产经理管理他们就象父母管理孩子一样，生活、工作、学习，各个方面都需要细心照顾。

但在编制上这却只是一个部门，这些工作全部需要由生产经理来管理。导致生产经理管理压力很大，也很辛苦，管理效率却不高。

总的结果就是产量上不去、成本下不来。公司希望其平均人力成本在700元/人/月左右，而实际情况可能翻了一番。

而生产能力却达不到预期的要求。公司希望通过改进生产流程、加强内部管理、调整考勤机制等措施来改变目前这种状况。

二、主要问题及初步建议 仅从公司生产流程的技术控制来看，流程是封闭和可控的，并没有很明显的大漏洞。但从整个体系来看，影响生产成本和管理效益的因素还是不少。

从初步调查的情况来看，至少有以下几个方面。 1、受人员整体素质和年龄限制，工作责任心和主动性不足，特别是班组长的积极性和主动性不高，导致员工管理困难，整体员工生产能力发挥不足。

解决方案建议： a） 加强员工培训，提高员工质量意识，树立正确质量观："质量是生产出来的，不是检验出来的" b） 建立建全各项规章管理制度（包括宿舍管理制度等），通过制度规范和管理人的行为。 c） 适当调整工资结构，降低一线工人工资水平（需要重新确定单位工资定价），相对提高班组长的工资水平，并与一线工人的产量、质量、管理绩效挂钩。

达到整体工资水平下降，而关键岗位人员积极性提高的效果。有效发挥班组长的作用。

d） 建立合理的绩效考核机制，并严格执行。 e） 保持适当的员工流动比率（当然不是员工辞职，而是公司淘汰辞退），形成竞争压力，优化员工队伍。

f） 与有关技校、职业培训机构建立长期合作关系，通过为他们提供实习场地和培训，招收适量实习生（不用付工资），建立良好的劳动力补充机制。 2、设备陈旧，故障频繁，导致生产效率受损 生产线上的设备有不少是服役了2-4年，配置低档，零件老化严重，故障频繁。

几乎是每天有设备需要维护，每周有设备需要更换零件，每月有设备需要报废。另外，当需要采购设备或材料时，采购周期长，采购物资质量不稳定，也造成部分误工甚至数据报废的。

方案建议：适当更换和升级关键设备，改进流程，保证生产需要。 3、流程不畅，造成流程堵塞和生产能力不得已闲置。

虽然生产流程本身设计是封闭和可控的，但大流程仍然不顺。比如由于各种原因造成数据备份不及时，就会因数据堵塞而影响后面工序的停工。

又如质量检验进度跟不上，不能及时验收时，也会产生数据堵塞。 另外，资源采集不能保证时，也会引起生产能力的闲置。

4、材料流转管理混乱。 材料仓库管理混乱，存在分区随意、堆放混乱、标示不明，甚至很多材料根本没有标示等问题。

在生产线上，材料的流转应该按照先进先出的原则安排制作，但因为流程执行不严，可能出现难做的材料分配不下去，导致同一批材料不能及时收回。 另一方面，其中一道工序必须将材料分拆开才能进行制作，一直到最后的工序。

经过多个工序后，这些材料本身容易损坏，造成最后重新组装困难，从而影响归还。 改进方案建议：改进流程，并加大执行力度。

5、质量标准不成熟、不明确，引起生产和质量的磨擦和矛盾。 一方面，由于员工质量意识不强，生产过程质量管理不严，产品质量依赖检验来保证，造成质检工作量增加。

另一方面，因为质量控制标准本身的不成熟、不明确，执行依赖经验化，造成由人为控制和把握的因素很大。但由于质检人员的水平和经验不同，对标准的灵活性、控制尺度的把握无法保持一致，造成质量控制与生产经常出现磨擦和矛盾。

生产人员无所适从。 另外，生产部门与质量部门信息沟通不够，出现生产按老标准执行，而检验按新标准执行的脱节问题。

改进方案建议：加强生产人员质量意识，建立、建全并细化标准，理顺信息沟通流程。 6、其它 各岗位的人员配置比例是否合理？需要对历史工作量等数据进行分析之后才能确定。

生产场地管理混乱：有晚上在生产场地睡觉、中午在生产场地用餐等现象。材料摆放不整齐，场地不整洁等。

三、需开展的工作及初步安排建议 1、员工培训 按照公司"管理输出，生产外包"的思路，首先公司需要改变对目前员工的定位认识，他们将不再是普通的操作工人，而必须成为技术专家、班组管理专家，同时也是培训专家。我们必须通过培训帮助他们朝这个目标努力。

另外，最重要的是需要通过培训让员工理解公司的各项规章制度，标准规范，提高生产人员的质量意识。 2、管理流程理顺和再造。

包括三个方面： 质量标准体系的建立、建全和细化； 管理体系、工作流程及其记录表格的理顺、建立和细化； 各项制度规范的制订和建全。 四、工作阶段初步设计 1、员工培。