1.求一篇关于某地区的扶贫脱贫调查报告

某某区扶贫办关于如何扶持牧区中小户脱贫致富情况的调研报告 按照上级扶贫办《关于对如何扶持牧区中小户脱贫致富进行调研的通知》要求，我办及时下派2个工作小组，深入巴音胡硕镇9个嘎查村，走访调查了60余户中小牧户，听取了广大中小牧户生活状况介绍及脱贫想法。

结合管理区实际，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 巴音胡硕镇下辖的9个嘎查村共有贫困户803户2339人，占管理区农村牧区人口比例为22%。此次调研走访的60余户中小牧户中，人均草场面积258亩，户均426亩。

饲养牲畜共计3800余头只，其中：羊3600余只，牛200余头，人均19头（只）。除7户住房为砖木结构外，其余均为土坯结构，人均住房面积不足10平方米。

2007年度人均收入2000元左右，多为牧业收入，近三年来，因受旱灾影响种植业无收益。2008年初，我办及时将因灾特困户607户1425人纳入农村牧区最低生活保障范围，确保了特困家庭基本生活稳定。

二、近三年扶贫项目情况 一项目资金投入情况 2005—2007年，共对管理区巴音胡硕镇3个嘎查村实施了整村推进项目，累计投入财政扶贫资金123万元。 二扶贫项目效益情况 整村推进方面。

2005—2007年，在整村推进项目中，累计购进基础母畜2529只，扶持贫困人口177户628人，户均扶持母畜12只，人均4只。当年人均增收300元左右，扶持后与扶贫前人均800元左右相比提高了2倍。

贫困农牧民80%的生产资料、农牧机械得到更新和改善。 劳动力转移培训方面。

2006年，我地实施了劳动力转移培训项目，共计培训农牧民200人次（其中：化工38人，美容美发46人，汽车驾驶69人，电气仪表18人，厨师15人，平面设计14人）。通过培训，极大地提高了农牧民文化技术水平，为转移进城务工奠定了良好的基础。

培训后的90%以上农牧民通过向二、三产业转移，年人均增收1500元左右。 三、对扶持中小牧户致富的措施 一调整养殖业结构，实现“减羊增牛”及“多种养殖” 巴镇9个嘎查村草场面积共有65万亩，适合放牧草场54万亩，人均仅160余亩。

由于草场退化及禁休牧政策的实施，“减羊增牛”成为目前重要的扶贫之路。走访的大多数牧户认为，人均草牧场只有200余亩，养羊收益渐少，调整养殖结构势在必行。

由于多年自然灾害，目前自备资金不足，受扶持愿望迫切。在这方面，巴镇霍伯尔钦乌拉村的牧户郭凤云深有感触，2007年，他将自家100多只羊全部卖出，利用这部分钱购进20头牛，当年收益虽少，但2008年初已接犊11头，估计年内收益将达4万余元。

以往每年他家羊的净收益只有1.5万元左右。比较来看，饲养牛成本低，短期效益虽不明显，但有持续增收潜力。

面对环境的日趋恶化，一部分牧户及时调整了养殖种类，在养牛、养羊的基础上，开始发展养禽业。调查数据显示，目前巴镇9个嘎查村共养鹅5.8万只，涉及13户农牧民，鹅的死亡率在15%左右。

在实地调查过程了解到，养鹅基础设施差，卫生防疫工作不到位，缺少必要的专业技术，均是导致鹅死亡的主要原因。更重要的是村民购进雏鹅时，未与销售方签订单，鹅的出栏周期为4个月，销路问题须提前解决。

在与温都尔敖包村及舍伯尔图嘎查负责人交谈时，他们结合村嘎查草场退化严重且水滩少的实际情况，想联户集中养猪。 二因地制宜，充分发挥资源优势，大力发展订单农业 管理区耕地以黑钙土为主，质地疏松，土壤结构良好，腐殖层厚度40cm-60cm。

为切实减轻天然草场压力使之得以休养恢复，建立人工饲草料地是扶贫开发可选之路，而水利设施是建立人工饲草料地的必备条件。由于地下水埋深往往超百米，工程投资大，需要扶贫投资给予补贴，以利于调动广大中小牧户加快水利建设的积极性，使他们建得起，发展种植业用得上。

目前，巴镇九个嘎查村均有一定数量的高产饲草料基地，各村民也有自耕地，发展订单农业前景看好。走访调查中，霍伯尔沁乌拉村、德勒哈达村均想规模种植马铃薯、胡萝卜，发展订单农业。

霍村现有耕地8000多亩，滩地占30%左右，完全可以形成规模种植。德村有移民时耕作的高产饲料地，具备种植马铃薯、胡萝卜的条件。

但目前两村迟迟没有实施是因为建设水源井缺少资金，实现浇灌尚不具备条件。 三切实转移牧区人口，实现农牧民增收与环境改善“双赢”目标 在入户调查走访过程中，巴镇9个嘎查村中，已有360余户1100余人转移进城。

自然环境差及人均资源相对少的霍伯尔沁乌拉村、舍伯尔图嘎查、温都尔敖包村、呼仍陶勒盖村、有近40%的村民已转移入城，多转向巴镇、锡市、霍市、赤峰市。上述村常住人口中，仍有近10%的村民有转移愿望，且多以20—40岁群体为主。

做好转移农牧民技能培训，提高从业能力，才能实现农牧民增收与环境改善“双赢”目标。 四、扶持牧区中小牧户脱贫的几点建议 一加大政策宣传与监察力度。

如今，广大农牧民对禁休牧政策已家喻户晓，但对管理区农牧民转移政策还处于稍有了解，不甚明确状态下。加强此方面宣传力度，通过入户宣传，选树典型的方式，宣传鼓励广大农牧民转移出居住地，入城谋发展。

同时，政府及相关部门要认真履行。

2.关于扶贫的作文200字

今天一早我和妈妈去阳山扶贫。要开知3个小时的车程。开始在车上我很想吐，肚子也很疼，我就趴在妈妈的身上睡着了。一觉醒来感觉好多了。12点终于到终点站，吃过午饭后又开了一个小时的车到了希望道小学。

学校的孩子们已经列队站在门口迎接我们，我们的车队一个有二十多辆车，大家都捐献自己的爱心，妈妈捐了一台崭新的数码相机。我发现那里的课桌很残旧，有的小朋友连桌子都没有回，只有一张没有靠背的椅子，他们晒得很黑，穿着很旧的衣服，我们城市里的孩子比他们幸福多了，我们准备了很多游戏和答丰富的礼物，我还负责派奖品，每个小朋友都拿了很多的奖品，很开心。我也见到几个东方红幼儿园的同学，晚上我们到花都吃饭，和谢中浩小朋友玩得很开心。

3.我国农村贫困人口的调查报告

你这个题目太大了吧

参考一下这个吧

农民收入调查报告-暑期社会实践

现在农民收人主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、水稻等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下一半甚至一半以上作为—年的口粮。花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源（主要是指花生等种植较多地区）。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民便可有四五千元的收人。

副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些卖掉以后大多又有了二三千元的收人，所以农村一年毛收人在六七千元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有四五千元。这个数字还是可观的。

可是农民拿着这些钱并不是很开心，接下来钱就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村统筹、提留。家里孩子增几件新衣服，那拖拉机的大轮子用了好几年了也该换了。剩下的要全部给孩子来年的学费、生活费，或许到了春节还得借—些才能过个好年。

要是遇上了灾荒，天气不好，收不到粮食。交完公粮，剩下的恐怕填肚皮都不一定够。要是万一家里有个人生病，恐怕不借钱是看不好了。这借来借去，家里就欠债了，以后的每年得节约，少吃几顿好饭，少穿几件新衣服，还了钱，才能松口气。

农民收入除去支出，剩下的只能维持简单的生活，万一有了天灾人祸就得借钱，可这也不是办法，借了钱总得要还，孩子读书开支最厉害，要赶上了某些乱收费的学校，农民更是苦不堪言。

国家政策整天在喊减轻人民负担，减来减去农民还是被压的喘不过气。政策关键要落实。随着中国将加人世贸组织，外国粮食将进人中国市场，粮食价格将大幅度下降，这样农民收人减少而支出不会有多大变化，农民负担将会更重。

4.与扶贫调研工作相关的一句话100字

难得这么认真做这项工作，顺便说说我的思路，看能否用上。

如下：扶贫工作要做好，需要尽可能精准扶贫，而精准扶贫需要考虑很多方面，还要防止基层腐败问题。因此，对于镇而言，可以：1）每个村为单位，结合每个村往年扶贫开展情况、每个村的自然条件、社会经济发展情况（从往年各村上报统计材料进行分析），分配扶贫指标。

【前期分析准备需要各部门配合提供数据，固定人员进行分析评价，需要经费】2）各扶贫重点村、扶贫指标初步拟定后。公示，看各村是否有异议。

无异议当然好，有异议，又得论证、协商、调整。【需要经费】3）上述工作完成后，各村上报名单，并按优先扶贫顺序对各户进行排序。

上报后，需要对比往年扶贫户，查看其中变化。对于变化部分，需要抽样调查、走访。

【需要经费】4）调查走访后，确认名单无误。再根据各村上报名单中各户贫困程度进行评价、排序、分组，进而给出各分组的扶贫额度。

【需要经费】5）公示扶贫名单及扶贫额度。对于有举报的情况需要进一步调研、走访，尽可能消除疑虑，做到公平公正。

对于扶贫经费有限，扶贫户数很多时，可考虑分批次扶贫方案，如某些村、某些村的某些户纳入下一批扶贫计划等措施。【需要经费】6）发放扶贫资金。

总之，让领导看到，要做到精准扶贫，不是开开会，动动嘴就可以解决的，是需要科学的调研、评价、论证和反馈才可能做到的。有了这些，是否不仅可以争取到往年那么多的调研工作经费，甚至还可能多获得一些？而这些工作真的做好了，对于全镇贫困户而言，是否也是一大好事？为了精准扶贫，蛮拼的。

5.贫困大学生调查材料范文

如今的高额学费是的如今的大学里贫困生阶层急剧增多，他们的生存实在让人担心：大学本来是个转变自己和家庭的机会，如今好像一切都变得隐约起来，不明朗的就业远景，高的吓人的学费，由于缺钱导致自己的竞争力明显不如有钱有关系的同学，长此下去实在是让人们对大学的前途产生怀疑，交了那么多钱，我得到了什么？ 共3页，当前第1页123 在给贫困生带来身材问题的同时，贫困也已经严重影响了他们的学业。

调查显示：37.3%的贫困大学生有靠勤工俭学补贴生活费的经历，他们也颇为无奈的表现，经常奔走打工挣钱对正常的学习造成了不少影响。2601%的贫困学生靠亲友的赞助进行学业，还有11.1%的贫困学生的生活费靠政府的助学贷款等各方面的赞助。

31.9%的贫困大学生家庭年收入在3000元以下，年收入在3001到5000元之间的家庭占26.1%。 贫困生的月生活费约为普通学生的二分之一，甚至更低，连最起码的吃饭问题都无法保证。

他们在生活上大多比较拮据，不得不时刻限制着自己生活上各个方面的消费，时常陷入窘境，乃至连学惯用品都难以保证。贫困女大学生的调查显示：有45.6%的贫困大学生生活艰苦，只能靠勤工俭学勉强保持；有42.2%的贫困女大学生生活紧张，手中的钱必须居心的计划，才干保持生活；还有高大6.6%的贫困女大学生生活特别艰苦。

已经无法保持，不能持续上学。84.7%的贫困女大学生蒙受着家庭经济艰苦的压力；42.0%的蒙受着学习紧张的压力；还有 28.1%的蒙受着测验不理想的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。

在面队如此大的压力的同时，贫困生的学习目标大部分都是为了拿奖学金，与此同时，在另一方面他们就疏忽了自身能力的造就。从而在以后的就业中，又多了障碍。

贫困使大学生产生心理障碍乃至走向犯法—— 从经济条件、地区差别、社会风气等方面客观地看待贫困生的心态，可分为乐观型、焦虑型、自卑型和敏感型。由于贫困生对生活事件的认识、评价、解释和信心不同，因而他们有的有心理障碍，有的没有。

贫困生也有自己的心理优势，造就自尊、自强的意识；调剂认识，重构自我，进步自身的能力；学校和社会应扩大和完善贫困生的支撑网络，增进他们的健康成长。 贫困大学生蒙受着比一般大学生更大的身心压力。

他们为了缓解经济压力，千方百计地找机会去打工，同时拼命地学习，以期再得到较高层次的奖学金。打工跟学习争时间，争精力，很多贫困大学生因此身心俱疲，久而久之，人格产生变更，甚至涌现精力病症状。

贫困大学生的心理还蒙受着来自同辈群体的压力。家庭富饶的同学出手慷慨，交友广泛，而贫困的大学生生活拮据，既要学习，又要为生计奔走，没有经济实力和精力今昔个更多人际来往，参与校园文化运动。

于是，贫困生容易在心理上产生防卫反响，涌现敌对态度和逼迫症状。 另外，贫困生在社会上也由于“寒酸”而倍受歧视、讽刺和嘲笑。

强烈的自尊心使他们对“金钱至上的社会文化表现出从鄙弃到敌视的态度。 性格内向，自卑心理较重，不擅长表达，“不和群。

一份首都高校贫困大学生状态调查材料显示，有60%的贫困生因贫困而感到羞愧难当；22.5%的贫困生感到很自卑，不愿意让别人知道自己的处境，并不可克制地抗拒师生善意的同情；42.2%的贫困生不愿在因特网或其他每体上公开求助，不愿意积极主动地与人来往，生活相当封闭；40%的贫困生参与社会运动的热情受到打击；近20%的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点，影响了心理健康。 四、贫困大学生的就业问题 南方周末曾刊登过这样一篇报道《毕业陷学债泥潭 就业如镜花水月》，其中有这样一段话，深入描叙了西部大学生的就业情况： 同样的大学学费，在西部，这相当于一个强劳动力35年的收入 同样的就业压力，在西部，这或许意味着多年待业靠搬砖头营生 知识没能转变他们的命运，相反可能加剧了他们的困境 这一切，急需引起社会各界的警惕和关注 2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4.7倍，高校在校人数达2300万人，规模跃居世界第一。

有教导专家分析，中国高级教导规模的扩大，只用4年时间就走过了美国27年的过程，堪称壮举。 如此快速的扩招，在给更多人上大学机会的同时，后遗症也难以避免地开端频频发作，在西部贫困地区症状更为明显。

与经济条件好的学生相比，贫困毕业生多来自穷乡僻壤或城镇低保家庭，没有可恃的经济基础；没有可依附的“人脉”，只能靠自身奋斗；免得不菲的就业成本，背负着个人的夙愿、家庭的寄托，蒙受着宏大的身心压力。 因此，贫困毕业生的就业举动取向显示出迫于生计、更为务实的特点。

——毕业后发展的选择。由于家庭经济艰苦的原因，贫困生更趋向尽快分担家庭的重任，回报自己的家人。

因此，贫困生考研比例明显低于非贫困生，他们中的大多数人选择了直接就业。笔者对华中地区10所高校所做的专题调查表明，应届毕业贫困生考研的比例比非贫困生低40%左右。

——就业地的选择。大多树贫困生迫于生计，往往对争取留在大中城市不抱过高奢望，期望值较低。

据笔者多年的工作视察与去年的调查表明：贫困生在。

6.社会调查报告的200字范文

大学生社会调查报告

2000年7月22日至7月27日，我随青岛海洋大学工程学院三下乡队伍来到平度市崔家集镇周家村社会实践。对于从小生活在城市中的我来说，是一次难得的经历。短短的五天时间，感受了浓厚的乡村生活气息，也产生了很多感想。

周家村是远近闻名的文明村，全村耕地面积1550亩，住户面积200亩，230户人家，800口人，其中党员19名。村固定资产120万，村每年平均收入3800元左右。生活在附近乡村中属富裕水平。周村长自74年上任以来，为村里的工作耗尽心血，给村里带来了大量收益，村子有了翻天覆地的变化。提起周村长，村里的老少爷们儿们都直竖大拇指。

进村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齐的房舍，以及道路两旁那既有经济效益又能美化环境的柿子树，与我想象中的农村有着相当大的区别。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情况相当好。经济上的宽裕和生活上的安宁，使我毫不夸张的用了安居乐业来作为周家村给我的第一印象。

7.扶贫申请书200字

尊敬的领导：您好！我是青海省化隆县金源藏族乡多西村的一名在校大学生，金源乡位于县城东部，地势由北向南倾斜，海拔在2350——4100米左右。

乡政府所在地雄哇村，距化隆县城45公里，山路曲折，交通不便，而我们多西村又距乡政府甚远，多西村自然条件恶劣，土地资源贫瘠，山路崎岖，交通不便，村民收入来源主要是畜牧业，经济发展水平低，加之由于语言隔阂，村民汉语知识水平低下，与外界交流甚少，村里许多儿童从小没有受到汉语熏陶，多沦为“放羊娃”。村内儿童的上学问题成了我们村迫切需要解决的一个大难题。

多西村小学是我们村唯一的学校。是由美国扶贫基金会于2002年授资建造的。

我作为我们村少数大学生之一，每年的寒暑假都会到多西小学进行短期支教，所以对情况比较了解。多西村小学的现有教师一名，学生53人，分三个年级（因为受师资条件限制，四、五年级只能到十几里外的乡政府学校借读）。

学校由五间房和一片空地构成，学校连一扇像样的大门都没有，五间房中两间用作老师住宿及办公，其余三间为教室，每间房子面积都很小，两间教室更为简陋，每个教室只能放五排课桌，左右放两组，每张桌子都很旧很破，学生们的凳子不够用，他们就在凳子中间搭一块木板，这样可以多坐几个学生。由于我们村自然条件恶劣、交通不便，很多老师都不愿意到这里教书。

即使从县上分派下来，他们呆不了多久便走了。现在学校里唯一的一名老师是我们村的，但是他只读到初中就辍学了，自身专业水平低，很多知识点，他自己都搞不清楚，更别说教好学生们了，再者由于老师自家种有很多地，每到农忙时节，总给学生们放假去忙自己的农活，这使学生们的学习颇受影响。

多西小学的现状使很多村民为之担忧，但因为自身经济条件有限，他们也无计可施、爱莫能助啊。今年寒假是我第三次到多西小学支教，和我同行的还有我的大学校友邱秀哲，对于农村的孩子来说，假期是要帮助家里人干活的，但他们得知我和邱秀哲要给他们支教补课时，他们都向父母争取到学校来听课，家里活宁愿放学后再去干，好在他们的父母都很通情达理，宁愿自己再苦再累点，也不愿让孩子们失去这来之不易的学习机会。

当我和邱秀哲得知这些时，非常的感动，我们暗暗发誓，一定要竭尽所能，帮助这群孩子学到点有用的东西。还记得第一天，我教的是二年级的语文课，当我要求他们用汉语简单的介绍自己时，他们很多人都不会，他们有的是发音不标准，词不达意，有的甚至只能用藏语来说，我一次一次的纠正，他们也很卖力的改正，即使如此，到最后还是没有一个人能说得清楚。

面对这种情况，我感到很痛心，这不该是二年级的学生该有的情况啊？我在想短短20天的支教真的能带给他们一些帮助吗？很明显，邱秀哲也遇到和我类似的困惑，但我们并没有因此而放弃，我和他决定转变教学方法，我们首先了解每个年级的情况，根据他们的具体情况教会他们一些最基本的知识。再者，依据课本内容进行教学，使他们有进一步的提高。

很快我们了解到：一年级很多学生不会读基础的汉语拼音，更别说拼读自己的名字；二年级很多学生不会背乘法口诀，读一首古诗；三年级学生不能流利的读出一篇课文，更别体能写出一些小短文，等我们了解完他们的基本情况后，我和邱秀哲都做到了心中有数，随即确定了新的教学内容和教学目标，在往后的日子里，我们教孩子们汉语拼音，乘法口诀，教他们背古诗写小故事，在休息的时候，我们和他们做游戏，还教会了他们英语字母歌。虽然整个教学过程，我们和孩子们都很吃力，但我们试着从成长环境，经济条件等现实因素去理解这些孩子，跟城里的孩子相比，他们身上有着同样的聪颖机智，而且多了几分质朴单纯和善良，当城里的孩子们享受着发达便利的物质条件，享受着优越的教育资源的时候，这些孩子只有与泥土和牲畜为伴，忍受着严寒紧握住手中的笔。

这不仅是我们这个时代，我们国家城乡教育发展水平的差距，如果这个社会没有人去关注他们，去帮助他们，那么目前的这种教育滞后现状只会进一步恶化，差距只会不断的拉大，直至有一天演变为这个特殊群体不公平的人生。我们每个人，生来就是平等的，这些孩子都应该有正确认识这个世界，选择和创造自己人生，去追逐自己梦想的机会，而我们这个社会，我们所有有良知和责任感的人们都不应该忽视这些孩子渴望而纯洁的眼神。

短短的20天支教活动很快就结束了，临行时孩子们那句“老师，明年你还会再来吗？”的话语使我心里久久不能平息，我也是从这片深山中走出来的藏族孩子，我深深地明白一路求学的艰辛和今日考入大学的幸运，我能有机会到条件这么好的地方来学习，而我家乡的那群孩子呢？他们和我一样渴望知识，渴望着走出大山考入大学，他们和城里的孩子一样怀有梦想，一样是祖国的花朵，当城里的孩子穿着厚厚的羽绒服，坐在有暖气的教室里读书时，我家乡的孩子却还在寒风中赶着山路奔向那三间土屋，其实他们的要求并不高，他们渴望一间能坐得下所有人的教室，一张平整的课桌，一个能教给他们科学规范知识的老师，每每想到这里。

8.写一篇调查报告100

在当今热闹繁华的社会中，有许多商家为了提高营利，不断地将祖国的语言文字错用、滥用、误用；而在平常的日常生活中的误读字和语病更是屡见不鲜。为了对这种社会情况进行深入的调查，我们成立了专门的调查小组。

星期六早上，我们的调查小组出发了。我们遇到的第一个滥用字是“三”。这是一家卖服装的店，店名叫做“衫国演义”。《三国演义》是我国的一部以战争为题材的历史名着。可令人啼笑皆非的是，这本书怎么就变成了“衣服国里的演义”，这真是让人啼笑皆非。

我们继续往前调查，却碰到了一家店名令人“百思不得其解”的店。这家商店是一家专营幼儿摄影机构的店，店名叫做“北京爱你宝贝”。这句话没有任何的标点符号，读起来自然会让人丈二摸不着头脑。直到要离开时，我才猜想是不是“北京爱你的宝贝呢”？但茂名和北京没多大联系吧，天南地北的，真是匪夷所思。

接下来，我们来到了一间早餐店，准备、填饱肚子后继续调查。没想到在这里，我们就找出了一个错别字——“”。这是我们从小菜单上找到的。这是什么字呢？我拿出本子写写画画。这时，陈力华大声叫了起来：“这是‘餐’字，早餐的‘餐’”！我时恍然大悟。这个字原来是餐字左上角的那个部分。可是，大家无法把这个像“夕”的字与复杂的“餐”挂上钩。

我们在街上走了一上午，看到了许多的错用字和误用字。我们将调查后的结果进行了分析，得出了这些情况出现的原因：1、店主为了商业效应，将成语滥改滥用。2、店主发挥自己的“聪明才智”将字简化而为。

调查结束之后，我感慨万端：中国文化的博大精深是全世界所公认的，充满了中国五千年来的智慧结晶。可是，在21世纪的今天，有的人不能好好地发扬我们中华文化，却在践踏我们的文字，实在令人心痛。

做为炎黄子孙，我们有责任传承汉字文化。将我们的汉字学好，写好。我提议，从我们自己做起，身边和人做起，正确使用祖国语言文字

9.谁帮我写下,关于家庭贫困原因的调查报告

摘 要：通过对城镇贫困居民家庭基本情况的调查分析，说明了当前城镇贫困产生的根源，结合实际分析了以社会最低保障制度为主的社会救助制度的利弊，并结合实际提出有针对性的改进建议。

关键词：贫困；社会保障；社会救助；地区收入差异 改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。

虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。 1 城市贫困居民现状及其特点 1.1 现状 改革开放前，我国实行的是计划经济，对城镇居民采取供给制度，城镇居民总体生活水平虽不算太高，但较为稳定。

城镇贫困人员主要是“三无人员”（无生活来源，无劳动能力，无赡养人或扶养人），由于数量少，政府能较好地解决。改革开放后，随着经济体制改革的进一步深入，贫困人口的数量开始逐年增多，1997年达到281万人，2000年达到402万人，2003年已达到2053.6万人。

近几年国家在解决农村贫困问题的同时，也加大了对解决城市贫困问题的力度，但是效果并不显著。 据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市贫困率为4.2%，近几年的城市贫困发生率基本为6%-8%，而2006年我国城市贫困率为5.3%。

城市贫困发生率有下降趋势，但仍大大高于十年前水平。 1.2 特点 分析2006年几个省市城镇居民的基本生活状况的问卷调查可以看出其以下特点： 1.不同类型区域与城市的贫困程度差异较大 2006年东南沿海地区的低保户占总户数的比例平均为4.75%，低保人口数占总人口数的比例平均为4.18%，而东北地区低保户占总户数的比例平均为10.5%，低保人口数占总人口数的比例平均为9.1%。

2006年的低保平均水平为203.6元，东北地区为143.1元，明显低于平均水平，而东南沿海地区为221.5，高于平均水平。显然，东北老工业基地的贫困程度较东南沿海比较发达的地区更为严重。

这一现象产生的原因主要与区域经济结构特征和城市经济的综合发展水平有关。 2.城镇贫困问题有适当程度的缓解 近几年的城镇贫困发生率基本在6%-8%，而2006年的这一数字下降到5.3%，贫困问题有适当程度的缓解，这得益与我国建立的社会保障制度和社会救助计划的多年累积效应。

近几年来，我国不但致力于解决农村贫困人口问题，而且也更加关注城市贫困群体，相继建立和完善各种社会保障制度，健全社会救助计划。 2 致贫原因分析 我国城市居民致贫原因主要反映在三个方面：一是宏观经济因素，即由于区域产业的结构调整与企业破产，致使职工下岗与失业，家庭实际收入减少；二是个人因素，如个人健康问题、素质问题、择业观念等原因，导致不能从事或只能从事低收入工作；三是家庭因素，如赡养系数大或其他负担过重等等。

转本调查问卷设计了五个具体原因和一项其他原因。 从调查结果看，首要原因是无固定职业；其次是下岗；并列第三的是子女上学和其他；第五是意外事故；第六是天灾。

其中，无固定职业的比例最大，为40%， 所占比例将近一半。其次是下岗，所占比例为16%。

这一现象的产生与我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制是分不开的。一些受旧体制束缚的行业和企业，人浮于事，冗员膨胀，工作效率低，经济效益差，无法适应市场经济竞争的需要，企业陷入极大的困境。

国家实行经济体制改革（尤其是国有企业改革），使下岗、失业人员大量增加，造成其收入下降，陷入经济困难。这一宏观经济因素已经成为当前城镇致贫的主要因素，应当予以重视。

根据调查结果，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。随着我国国民经济的增长和物价指数的提高，教育费用也水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的比例， 这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。

调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。 3 政策建议 对于低保户最须解决的问题，本次调查列出了六个项目，即“提高最低保障水平”、“建立医疗保险机制”、“建立助学机制”、“给介绍一份合适的工作”和“建立养老机制”。

根据调查结果，列为解决的问题首位的是工作问题，其次是提高最低生活保障，接下来依次是建立医疗保险机制、助学机制和建立养老机制。 我国现阶段主要通过社会救助制度解决城市贫困问题。

其主要是由政府牵头，通过法律保障，建立社会救助制度。我国针对城市贫困的社会救助制度主要包括最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、灾害救助制度。

其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解决当前贫困问题方面起到了重要作用，解决了我国大量下岗失业人员基本生活问题。正如调查结果所示，。