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廉政风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径,是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。
当前,全面推进廉政风险防控机制建设,是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署,是深化作风建设,促进干部队伍廉洁从政的必然要求。 一、廉政风险防范管理存在的问题 (一)思想意识层面不到位,风险查找不精准 税务部门开展廉政风险防范管理,主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法,将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际,努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。
但是,由于干部思想认识、素质能力参差不齐,对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同,部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态,尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员,在查找风险点时由于思想认识不到位,导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细,不全面、表述不准确,或泛泛而谈,或无关痛痒,一些深层次的思想风险未能准确查找,起不到该有的警示和防控作用。 (二)制度机制建设滞后,防控针对性不强 廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分,其重在加强对权力运行的制约和监督,是构建科学惩防体系的重要机制。
税务部门高度重视建章立制工作,也围绕两权监督制约制定了很多制度办法,这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展,发挥了至关重要的作用。 但是,随着时间的推移和工作动态的变化,风险点也在不断变化,部分制度办法不能适应工作的需要,或制定的有些制度办法照搬照抄,不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进,适时总结、改进该项工作推进中存在的问题,可能致使廉政风险防范工作指导错位,防控针对性不强,尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长,导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后,对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位,实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度,健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。
(三)实际执行力不到位,业务介入能力不足 近年来,税务系统一直非常重视党风廉政建设工作,自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈,尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等,有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。 但是,仍然存诸多执行力不足问题,部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面,一定程度上存在人为因素,弹性较大,难以定性定量测评,且缺乏精细衡量标准,容易在执行过程中产生问题和不足。
尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够,对各类信息化软件运用不熟练,对部分重点业务工作的监督检查不能深入,对税收执法风险防范有限,同时,由于税收征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前,仍然存在事前预警少,事后补救多,对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时,化解不够及时,导致廉政风险多样性和复杂性兼备,具有不易监管的特点,以及需要防范对象配合执行等特点,也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高,执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。
二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施 开展廉政风险防控管理,要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心,起始于查、立足于防、着眼于控,提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。 (一)坚持教育防腐,细化防控措施一是强化廉政风险教育。
把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提,做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标,但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视,风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。
要充分利用日常政治学习等机会,开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动,从而提升廉政教育的渗透,增强自我发现、自我纠正的风险意识,增强党员干部的风险认知能力、防险意识,使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外,还要通过开展政风行风评议,深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作,开门评税,及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题,做到教育在先、防微杜渐,筑牢思想防线。
二是厘清风险种类,规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则,对行政审批流程进行再造,制作工作规程,对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理,建立权力相互监督制约,流程环环相扣的基本流程,别是要加强部门预算管理,完善各项审批程序,定期分析评估,并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。
突出税收执法权监控,在运行过程中坚持以定岗定责为基础,对税收征管职能进行梳理,对涉及。
企业开展廉政风险防范管理工作总结廉政风险防范:预防腐败的一条新思路现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论,通过选择最有效的方式,控制各个生产环节中的质量风险,消除潜在隐患,为现代企业实现效益最大、成本最优提供了保证。
那么,能否把这种现代管理理念引入反腐败工作中,针对可能因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,建立预防腐败工作的长效机制? 从去年年初开始,北京市崇文区正在进行着这一有益的探索和尝试。 界定三类风险点:思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险 找准每个权力岗位廉政风险点,是实施廉政风险防范管理方法的第一步 采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式,组织党员干部全面、深入查找风险点,并针对风险点制定有效的防控措施 起步—— 查找风险点,“晒晒”手中的权力 “找廉政风险点?为什么?这不是先把我们当坏人了吗?”当崇文区地方税务局永定门外税务所所长张宏邦第一次听说要求自己查找廉政风险点时,有点奇怪,更有些恼火。
“所有相关税务制度,我都执行了,我还有什么风险点?” 当“廉政风险点”这一名词第一次出现在各职能部门时,在整个崇文区掀起了一场“风暴”。而引起这场“风暴”的源头便是崇文区纪委。
有着美国阿肯色州理工大学教育学专业管理学硕士学位的张岚,2006年底出任北京市崇文区委常委、纪委书记。如何结合实际,创造性地落实中央关于构建惩防体系的要求,成了张岚关注的重点。
结合所学的管理学知识,她产生了一个大胆的设想:借用现代管理方法,在每个权力岗位、每个工作环节中,查找风险点,然后,制订相应防范措施,将预防腐败的关口前移,最大限度地降低廉政风险。 于是,从去年年初开始,一个以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的廉政风险防范管理机制,逐渐走进人们的视线。
“找廉政风险点”就是在这样的思路下推出的举措。每个有权力的岗位都有可能产生腐败。
这就是廉政风险。包括贪念、侥幸心理,制度不完善导致的监督管理“空当”或者“灰色地带”,每一个权力岗位的自由裁量空间,等等,具体可分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三类。
分析历年查处的腐败案件中的诱因,为廉政风险理论的形成提供了有力的佐证。而中央关于“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,更为这一做法提供了一个最好的支持平台。
但是,包括区劳动和社会保障局、区人民检察院、区地税局等在内的6家试点单位中,和张宏邦有同样想法的人并不在少数。毕竟,查找廉政风险点,从某种意义上说,无异于是将自己手中的权力“晒”之于众,包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”。
而所有的人都明白,查找到风险点,制订相应防范措施,就意味着对这些权力的制约和限制。 所以,当各单位第一次把自己查找出来的廉政风险点交给张岚的时候,张岚才真正意识到,这项工作要比想象的更艰难。
这些找出来的风险点,大多都是些泛泛而谈的空话,“什么政治学习不够扎实,业务程序有待进一步规范云云”,更不要说具体落实到每一个岗位、每一个工作环节、每一个人了。 “廉政风险防范管理工作能不能不落于形式,首先就要看风险点能不能找准。
查不准的坚决不能过关。”张岚坚定的决心,使各单位“过关”行动变得艰难,最多的一个单位曾被打回9次去重新查找风险点。
自己找不准,就相互找。部门找不准就上级查。
自己单位找不准的,就必须发动群众来补充。而这一系列做法,都要被区纪委、监察局派出的监督小组随时核查。
于是,在一次次的反复中,6家职能部门中仅查找风险点这第一个环节,就花了三个月时间。 尽管如此,但是,当6家试点单位中,每一道工作程序、每一个工作岗位、每一名工作人员相对的廉政风险点被一一列出时,标志着崇文区廉政风险防范管理这一方法的成功起步。
针对廉政风险点,查漏补缺、建章立制,以廉促政 确保权力运行到哪里,风险防范措施就要跟进到哪里 建立三道防线:前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法 推行——— 防范的是廉政风险,管理的是防范工作 查找风险点只是廉政风险防范管理方法的第一步。根据找出来的风险点,在每一个岗位中相应建立积极的防范措施,查漏补缺、建章立制,最大限度减少腐败机会,保护干部,才是其根本目的。
万事开头难。崇文区廉政风险防范工作起步虽然艰难,但很快,就得到了更多人和业务单位的支持。
张宏邦就是其中一个。 税务所查账业务,是一个“凭良心”办事的环节。
以前,张宏邦所在的税务所里,每次查账都是一个人去,时间长了,腐败风险自然越来越大。“这个岗位栽倒过我们太多的同志。”
可是,事实上,正如张宏邦所言,“腐败问题的发生,许多时候并不是人的主观故意,制度的不完善往往"诱导"人犯错误。”所以,当这个岗位缺少监督制约机制被作为廉政风险点找着,并相应建立了双岗监督、定期轮岗和清算小组审核制时,这个漏洞在很大程度上被堵住了。
“事实证明,查找风险点,是对权力的。
把握关键环节(审批、房地产,同级监督要落实(集体讨论。上级监督要到位(巡视制度),群策群力).完善惩防体系(根本之举),权力运行监控机制、工程建设等),得不到有效的制约和监督).强化领导监督(避免权利过于集中,推进制度建设(制度建设是关键;
2,媒体监督、产权交易。加强系统防治(不能头痛医头脚痛医脚),群众监督等),纠风匡正机制,如反腐倡廉教育机制
1,形成反腐合力(多方共谋,民主集中制等),社会监督要加强(网络监督,工作保障机制等)
4.廉政风险防控机制学习心得体会廉政风险防控机制建设学习心得体会 -------------------------------------------------------------------------------- 按照上级的统一部署,我院认真组织开展了风险防控机制建设教育活动。
通过学习,我对活动的重要意义有了一个更高的认识,使我对开展风险防控机制建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说,通过这次教育活动,使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高,在一些方面拓宽了思路,开阔了视野,增强了搞好工作的信心。
现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。 1、要有求真的精神。
求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神,是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。既要有加快发展的高度热情,又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人,既是处事为人的立身之本,也是创业为政的基本准则。
一个人的能力有大小、职位有高低,但只要是踏下心来做事、实打实地做人,就能干出名堂,也能取得组织的信任,得到群众的赞誉。 3、要有实干的行动。
实干,是共产党人的作风;认真,是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先,遇到困难不缩手,干不成功不罢手,以实干求实绩,以实干求发展。
科学的决策再加上实干的行动,我们的事业就能无往而不胜。 4、要有实际的效果。
衡量工作能力的标准,主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作,都要按时、按质、按量完成。
5、严格遵守我院制定的各项规章制度,服从领导安排,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好党员。
树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范,以自己有限的力量配合好廉政风 总之,通过本次学习使我体会到案件专项治理工作是一项长期而艰巨的工作,持之以恒,才能得到有效的目标。只要我不断增强自的遵纪守法的自觉性和主动性,结合自身的岗位实际情况,认真地进行自我教育,自我约束,吸取教训,警钟长鸣,提高防范意识,谨守岗位,相信我个人都会远离金钱的诱惑,共同创造出一个和谐、美满的工作环境,从而携手为发展信检察。
5.廉政风险防控措施原发布者:1092579571
道真自治县公路管理所岗位廉政风险点排查及防控措施落实情况为深入构建惩治和预防腐败体系建设,加强公路管养队伍廉政教育和风险防范,不断增强全体干部职工廉政风险防范意识,提高反腐倡廉能力与水平,确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行,7月中旬,我所根据县交通运输局的总体要求和部署,组织全体干部职工结合自身岗位工作特点,认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。一、深入学习,提高认识组织召开了动员部署大会,及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作,要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义,强化廉洁意识,增强开展廉政风险点排查工作的自觉性,树立风险理念,筑牢思想防线。二、多措并举,认真排查紧紧围绕领导岗位、掌管“人权、财权、事权”的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节,采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动,逐个填写《廉政风险点自查表》。通过排查,除单位廉政风险外,另存在五个岗位廉政风险点:(一)单位廉政风险:1、制度廉政风险:一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中,规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面;二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中,工作任务还需再细化。2、岗位职责风险:一是可能会出现未严格按照《招投标法》的规定组织养护工程的招投标和发包工作;二是可能会存在路政管理过程中,未严格执行路政管理工作纪律
6.浅议如何开展企业廉洁风险防控工作要以制度建设为重点,按职权查风险,按风险设防线,按权力定流程,减少人为因素,不为人情左右,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制。 企业廉洁风险防控要融入业务,增强针对性。企业人、财、物事项相对比较集中,廉洁风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中,廉洁风险防控工作与企业生产经营中的业务工作融为一体,与企业生产经营管理相结合,与提高职工廉洁从业意识相结合,与提升企业核心竞争力相结合,使廉洁风险防控融入企业生产、经营、管理 业务的全过程。
拓展资料:
廉洁风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指拥有公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。
廉洁风险指出现廉政问题的可能性,就是指拥有公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。
廉洁风险是危害廉政的。廉洁风险不是明确的腐败行为,而是腐败行为发生的条件,是廉洁的隐患。
参考资料:搜狗百科-廉洁风险
7.什么是廉洁风险防控点原发布者:wudaoshanayc
认真开展廉洁风险防控积极推进党风廉政建设选矿车间党总支廉洁风险防控工作汇报“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”在公司党委、纪委的正确领导下,选矿车间党总支紧密结合生产经营和工作实际,深入贯彻落实“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的反腐倡廉建设指导方针,认真开展廉治风险防控工作,推进车间廉政建设,为车间生产经营和各项工作的稳定顺行营造良好的环境。选矿车间基本概况选矿车间是南山矿主体生产车间,担负着全矿80%以上的精矿粉生产任务,全车间现有职工806人,有党员186人,下设6个分支部,19个党小组。年处理原矿675万吨,年产精矿粉136.5万吨。责任成本和安全目标要完成公司下达考核指标。选矿车间机构图车间党、政领导班子安全组调度组设备组技术组材料组企管组碎矿工段党支部选矿工段党支部超细碎工段党支部浓缩工段党支部精矿工段党支部一、强化廉政教育,抓好制度建设2011年,选矿车间面临着艰巨的生产任务和繁重的技改工作,党风建设和反腐倡廉也面临着新的课题。为此,车间党总支切合实际制定了车间党风廉政建设责任制,进一步规范“三会一课”和中心组学习制度。每月安排时间专题学习领会十五大和中纪委五次、六次全会精神以及《廉政准则》、上级党委、纪委关于反腐倡廉一系列规定和制度,增强广大党员和干部的廉政意识和法制观念,从思想上筑
8.急用廉政风险防控制度上报一、广发动广知晓广参与,增强自觉性和主动性
(一)抓好宣传教育,转变思想认识。市委常委会专题讨论研究了廉政风险防控工作,首先统一了市级领导干部的思想认识,再由各市级分管领导对分管联系的单位召开专题会议,让广大干部职工切实转变思想,主动投入风险防控工作。
(二)广泛动员发动,增强社会影响。通过电视台、网络、报纸等媒体对全市廉政风险防控工作进行宣传报道,并通过向人大代表、行风监督员、服务对象等广泛征求对本单位廉政风险防控的意见建议,让群众知晓,让群众参与,接受群众监督。
(三)明确工作职责,各界齐抓共管。明确各级党组织及其负责人、领导班子成员在推进廉政风险防控工作中的具体职责;建立市级、乡镇及部门、村(社区)及基层站所三级防控网络,分单位、股室、岗位三个层面开展风险防控,初步形成了上下协同、左右联动、内外互动、全员参与的工作机制。
二、早发现早预防早处理,解决苗头性和倾向性
(一)专注廉情分析,及早预警提醒。成立以纪委、监察、组织、财政、审计、检察、法院、公安等单位为成员的廉情分析领导小组,充分发挥各部门职能作用,收集排查重点行业、重点领域、关键环节的廉政风险,有针对性提出下一步廉政风险防控的重点和应对措施送相关领导决策参考。
(二)突出关键环节,加强风险防控。紧紧围绕行政审批、干部人事、政府采购、项目招投标等权力运行的重点岗位和环节进行风险防控。针对“一把手”违纪违规问题突出的现象,市委出台了《关于加强党员领导干部监督管理的暂行办法》,强力推行单位“一把手”不直接分管本单位财务、人事、工程建设和物资采购的制度,实行“三重一大”事项集体决策“一把手”末位发言制度。针对部分单位财务管理混乱的突出问题,市纪委对相关单位负责人进行了诫勉谈话,督促认真履行监管职责,加强内控力度,并组织财政、审计等单位对各单位财务运行管理情况开展了一次集中检查,督促整改问题10余个。
(三)开展现场质询,有效约束监督。邀请市人大代表、政协委员、特邀监察员、社会群众、服务对象等对市住房和城乡建设局、民政局、工商局、地税局等单位的廉政建设和效能建设进行现场质询评议,按照“当面质询,现场解答”的程序,对这些单位工程项目监管、专项资金管理使用、“人情低保”、行政效能等情况进行当面质询,单位负责人针对质询的问题现场进行答复。参会代表对答复结果进行评议,市纪委对满意率低于85%的单位负责人进行诫勉谈话,并督促整改突出问题。
三、敢“亮丑”敢逗硬敢整改,确保实效性和长期性
(一)主动晾晒廉政风险,勇于公示接受监督。在清理权力清单、查找廉政风险中,坚持依法清权与公开“晒”权相结合,各级各部门将现行行政许可、专项资金使用管理、人财物监管等行政管理及领导班子分管业务权责等权力进行全面清理,编制职权清单和权力流程图,通过政务公开、网络公示、发放征求意见表等形式向干部职工和社会群众进行公示,公开晾晒权力家底,广泛接受社会监督。
(二)加大监督查处力度,敢于铲除沉疴痼疾。今年市纪委巡查发现某乡镇小学个别教师存在收费补课的问题,群众反映强烈。对这种顶风违纪的问题,市纪委责成教育主管部门进行调查处理,对该校校长给予降职调离处理,对11名教师给予全部调到村小工作、年度考核降一等次处理,并对违规收取的1万余元补课费进行清退。
(三)人防技防相辅相成,着力建立长效机制。将教育监督反腐、制度约束反腐与先进技术反腐有机结合,构建全方位的预防腐败体系。该市充分运用先进的技术手段规范权力运行,防止人为干扰。近年来,在乡镇卫生院安装了电子管理系统,对医院门诊收费、住院收费、药品管理等进行实时查询、监管;在政务服务中心安装了效能监控系统,对中心工作人员是否存在吃、拿、卡、要等情况进行监督;在全市各单位建立了财务管
9.如何建立和完善廉政风险防控机制全面深入排查风险 防控廉政风险,首先必须全面深入查找廉政风险。
一是明确查找方法。以界定工作职权为基础,从梳理工作流程入手,按照全员参与的要求,采取自下而上和自上而下相结合的方式,通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法,全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节,做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。
二是把握查找重点。结合环保系统反腐倡廉工作面临的新形势和新特点,把查找的重点对象放在各级领导岗位上和管理人、财、物以及行使行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚权力的重点岗位人员上,把查找的重点内容放在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面风险上,把查找的重点环节放在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用和环保“八项权力”运行过程中关键部位的风险上。
三是严格查找标准。对查找的廉政风险点认真审核、严格把关,确保真查真找,正视问题,不避实就虚,不避重就轻,不避难就简,力求全面深入,不留死角,不留空白,不留盲点。
四是评估风险等级,实行风险分级分类管理。强化风险意识教育 针对不同层面,不同岗位党员干部面临的廉政风险,突出教育重点,创新教育方法,着力增强广大党员干部廉洁自律意识和自我防范能力。
一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动,引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义,切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识,始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。
二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合,集中培训与专题辅导相结合,廉政法规考试与开展学习交流、知识竞赛相结合的方法,组织党员干部认真学习廉政法规和制度,不断增强广大党员干部的遵纪守法意识。
三是强化廉政谈话教育。坚持“五个在先”:对新任领导干部及时进行任前廉政谈话,告诫在先;对新进环保系统人员及时进行廉政谈话,提醒在先;对处室和单位主要领导定期进行廉政谈话,要求在先;对行使环保“八项权力”的重点岗位人员定期廉政谈话,预防在先;对可能出现违规违纪行为的人及时进行廉政谈话,警示在先。
提高制度执行力 健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程,推进各项制度向形成长效机制转化,提高廉政风险防控工作的科学化水平。
一是梳理规范制度,对现有制度进行认真梳理,并根据工作和管理的需要不断改进,确保现有制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。二是建立完善制度,对实际工作和管理中存在制度缺失的权力,认真研究新制度,确保各项权力运行和各项管理工作有章可循,形成“一项权力一套运行制度,一个风险点一套防范措施”和用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。
三是审定公开制度,对修订完善、新建的各项制度依照职责权限进行严格审核把关,确保各项制度内容科学、程序严密、配套完备,便于监督,有效管用。同时通过上网公布、整理印发等途径进行制度公开,对内规范权力运行,对外接受社会各界监督。
四是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查,提高制度的执行力,及时解决各项制度执行过程中存在的问题。
针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约,公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题,对现有的工作程序、业务流程进行梳理,并依照有关法律法规和管理制度,绘制权力运行流程图,规范工作程序,控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生,形成“以制度规范流程,以流程优化管理,以管理完善制度”的风险防控机制。加强监督检查考核 监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。
一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低,对权力运行实施分级监控,做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合,建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制,做到“哪里有权力,哪里就有监督,哪里有风险,哪里就有预警”。
二是把握监督检查重点,通过开展“六查六看”确保廉政风险防控工作取得实效。一查权力事项核实清单,看清是否到位;二查岗位职责职权定位,看风险排查是否准确;三查风险评估流程,看等级评估是否合理;四查权力运行流程,看工作程序是否规范;五查制度建设情况,看各项制度是否落实;六查监督管理职责分工,看防控工作责任是否明确。
在监督检查中及时发现问题,解决问题。三是强化防控责任考核,结合实际制定省厅机关廉政风险防控工作监督检查和考核方案,通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式,科学运用检查与评议,定量与定性相结合等有效方法,对廉政风险防控情况进行监督检查和考核,把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中,与领导班子和领。