承包与合作在法律关系上有接近或相近之处，但承包与合作的法律责任是不同的。

承包的法律责任关系一般是单向法律责任，对于内部是承包人与发包人的单向关系，只有对外（第三方权利时）承担责任时在承包人不能或法律责任能力不济发包人才承担连带法律责任；合作是多边法律责任关系，是一种利益共享有风险共担的法律责任关系，不仅是内部承担双向法律责任，而且对外（第三方权利时）须承担共同责任，是多边法律责任关系。

承包，准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。

合作是个人与个人、群体与群体之间为达到共同目的，彼此相互配合的一种联合行动、方式。

合作（合资）合同是一种特殊性质的合同，通常涉及到双方重大经济利益，必须依法经政府主管部门批准才能生效。

我国《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》均规定，合营企业的协议、合同和章程经审批机构批准后生效，可见审批机构的批准是合营企业合同生效的必经程序，只有经过批准，合同才算有效成立，未经批准合同无效。